毫不动摇坚持党的领导 坚定不移全面从严治党

习近平总书记春节前夕赴辽宁看望慰问基层干部群众并听取了辽宁省委和省政府工作汇报，他提出了“毫不动摇坚持党的领导，坚定不移全面从严治党”的重要要求。他指出：“强化党组织政治功能和组织功能，营造和保持风清气正的政治生态，教育引导党员干部做到忠诚干净担当，这些任何时候都必须紧紧抓在手上。”我们要抓紧从三个方面推进落实。

一、强化党组织政治功能和组织功能

首先，要坚持把党的政治建设摆在首位，推动党的各级组织坚持和加强党的全面领导，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

其次，切实加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导，引导广大党员干部群众把准政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，共同担负起爱党、为党、兴党、护党的责任，确保党在同级各种组织中发挥领导作用。

再次，突出组织体系建设这个重点，全速推进党的中央组织、地方组织、基层组织党的组织建设工作，积极构建“纵向到底、横向到边、不留空白、不留死角”的基层组织网络体系。特别注意推动新兴领域党的组织体系从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来。

最后，要着力提高发展党员和党员教育管理工作质效，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，严肃稳妥处置不合格党员，把各方面先进分子和优秀人才吸收进来、组织起来，增强党组织肌体活力，让组织体系的经脉气血更加畅通。

 二、营造和保持风清气正的政治生态。

首先，要严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是净化党内政治生态的有力抓手，净化党内政治生态是严肃党内政治生活的目标指向。做到严明党的政治纪律，防范对党不忠诚、不老实。严守民主集中制原则，防范“家长制”“一言堂”。严格执行组织生活制度，防范走过场、形式化。严肃开展批评和自我批评，防范“老好人”“和稀泥”。

其次，要坚定理想信念，让信仰内化于心。要引导全党同志深入学习马克思主义理论，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念；要引导全党同志以高度的思想自觉和行动自觉切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同党中央保持高度一致；要引导全党同志当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，以党的自我革命引领社会革命。

再次，坚持激浊和扬清两手并重，让党内正能量充沛。一方面坚决铲除腐败滋生土壤和条件，深入推进作风建设，最大限度压缩党内不良行为的生存空间；另一方面则坚持正确用人导向，通过落实好干部标准，大力整治选人用人上的不正之风，以用人环境的风清气正来促进政治生态的“山清水秀”。

最后，要以深化制度治党为落脚点，为保持风清气正的政治生态提供保障。一方面必须坚持问题导向，下大气力建制度、立规矩，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态持续改善，不断压缩消极腐败现象生存空间和滋生土壤。另一方面，又要强化制度体系的落实，凭借高效、严格的执行力，将制度中所规定的内容贯彻到实践活动中，推动政治生态建设科学开展。

三、教育引导党员干部做到忠诚干净担当，

首先，对党忠诚老实。党章中明确规定，共产党员要“对党忠诚老实”，入党誓词中也要求“对党忠诚，永不叛党”。教育引导党员干部要始终保持高度的政治敏锐性，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚持党的领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人、老实人。

其次，干净是底线。党员干部手中的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。教育引导党员干部要想做到个人干净，必须严以律己、严以用权，始终对公权力心存敬畏之心。教育引导党员干部都要强化党纪党规学习，熟悉和践行应知应会党内法规和国家法律清单，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，使纪律真正成为带电的高压线。

最后，担当是关键。担当，就是要牢记责任、积极主动作为，遇事能够责无旁贷地主动站出来承担艰难限重的任务，并尽自己最大的努力把事情做好。教育引导党员干部要不断增强自身能力，练就敢于担当的本领，才能在处理各种利益纠纷和矛盾冲突时，有驾驭复杂局面的胆识和魄力，才能够做到敢于亮剑，做到言必信、行必果。

辽宁实施全面振兴新突破三年行动，必须毫不动摇地坚持党的领导，坚定不移全面从严治党，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化党组织政治功能和组织功能，教育引导党员干部做到忠诚干净担当，凝聚起实现辽宁全面振兴的强大合力，为全面振兴提供坚强政治保障。

加快传统产业转型升级，构建鞍山现代化产业体系

在春节前夕，习近平总书记冒着严寒亲赴辽宁，深入基层干部群众，对农村、市场、社区、企业等进行了广泛考察。他不仅向全国各族人民致以新春的祝福，还就各项事业发展提出了深刻的指导意见和殷切的期望。在鞍钢集团所属本钢板材冷轧总厂第三冷轧厂的实地考察中，总书记对企业的发展状况进行了深入了解，其重要讲话为辽宁乃至全国的企业改革转型工作指明了前进方向，提供了根本遵循，具有极其重要的指导意义。

钢铁产业作为我国实体经济的关键组成部分，是国民经济的根基所在。习近平总书记考察的本钢，作为国家的老企业，在鞍钢重组本钢的过程中，通过完善现代企业制度、推动产业转型升级，取得了显著成效，重新焕发出勃勃生机。这一实例充分展示了企业改革转型的巨大潜力和重要性。

完善现代企业制度是企业改革转型的核心任务之一。现代企业制度的建立，能够优化企业的治理结构，提高企业的运营效率和管理水平。在鞍钢重组本钢的过程中，通过整合资源、优化配置，实现了管理的科学化和规范化，为企业的长远发展奠定了坚实基础。这种制度的完善不仅体现在企业内部的组织架构调整上，更体现在决策机制、激励机制等多个方面。通过建立健全科学合理的决策机制，能够确保企业在面对复杂多变的市场环境时，做出更加准确、高效的决策；而完善的激励机制，则能够充分调动员工的积极性和创造性，激发企业的创新活力。

推动产业转型升级是企业在新时代实现高质量发展的必然选择。随着科技的飞速发展和市场需求的不断变化，传统产业面临着巨大的挑战和机遇。习近平总书记强调制造业要坚持高端化、智能化、绿色化方向，不断提高产品科技含量和附加值。这为企业的转型升级明确了方向。在本钢板材冷轧总厂第三冷轧厂，集控中心的投用使劳动生产率大幅提高，产量显著提升，这正是智能化改造带来的积极成果。通过引入先进的生产技术和设备，实现生产过程的自动化、智能化，不仅能够提高生产效率，降低生产成本，还能提升产品质量和市场竞争力。同时，绿色化发展也是企业转型升级的重要内容。无论从满足市场需求、响应政策要求，还是从企业自身降低成本、提升品牌形象、培育新的经济增长点等方面考虑，企业进行绿色化转型都具有重要的现实意义和长远价值。企业应深刻认识到绿色化转型的必要性，积极主动地推进绿色化转型，在实现自身可持续发展的同时，为推动经济社会全面绿色转型贡献力量。

新质生产力的发展是企业改革转型的重要驱动力。新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。习近平总书记在地方考察中多次实地察看发展新质生产力这个重大任务。对于企业而言，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须不断加大创新投入，加强技术研发和人才培养。通过与高校、科研机构的合作，建立产学研协同创新机制，能够有效整合各方资源，加快科技成果的转化和应用。同时，企业还应积极探索新的业态模式，培育新的经济增长点。

习近平总书记的重要讲话，为企业的改革转型工作提供了清晰的方向和明确的目标。要深刻领会讲话精神，坚定不移地推进改革转型，完善现代企业制度，推动产业转型升级，发展新质生产力，努力把短板补上，把结构调优，为中国式现代化建设贡献更大的力量。只有这样，企业才能在新时代的浪潮中乘风破浪，实现可持续发展，创造更加美好的未来。我们有理由相信，在习近平总书记重要讲话精神的指引下，鞍山企业必将迎来更加辉煌的明天，为实现鞍山全面振兴新突破奠定坚实的经济基础。

坚持城乡融合发展   扎实推进乡村全面振兴

鞍山市委党校    魏桂霞

习近平总书记到辽宁考察时，强调了“坚持城乡融合发展、扎实推进乡村全面振兴”的重要要求。这一要求的提出，不仅体现了国家对“三农”问题的深切关怀和高度重视，也为辽宁省乃至全国推进乡村全面振兴提供了根本遵循和行动指南。

一、城乡融合发展是推进乡村全面振兴的必由之路

城乡融合发展的本质是在尊重城乡差异的基础上，利用各自的比较优势、发挥各自的特定功能，共同构建城乡生命共同体，实现秀美乡村和现代城市交相辉映，共生共荣。

1、坚持城乡融合发展是破解城乡二元结构、促进城乡共同繁荣的关键举措。辽宁作为东北老工业基地，既有工业基础雄厚的城市，也有农业资源丰富的乡村。在推进乡村全面振兴过程中，坚持城乡融合发展有助于打破城乡二元结构，推动要素平等交换，解决城乡发展不平衡等问题，增强发展的协调性和平衡性，为辽宁全面振兴奠定坚实基础。

2、坚持城乡融合发展是推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化的重要路径。实施乡村振兴战略，涵盖产业、人才、文化、生态、组织等全方位振兴，各个领域均与城乡融合发展紧密相连。坚持城乡融合发展，有助于充分发挥城市和乡村各自的产业优势，实现产业协同发展；有助于人才在城市和乡村之间自由流动，充分发挥其才能和潜力；有助于保护和传承乡村优秀传统文化，提高乡村社会文明程度；有助于改善农村人居环境，让乡村成为人们向往的生态家园；有助于加强城乡基层党组织之间的交流与合作，提升农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

二、坚持城乡融合发展、扎实推进乡村全面振兴的实践路径

1、加快发展现代化大农业，推进农业农村现代化

要始终把保障国家粮食安全摆在首位，实施耕地质量保护和提升行动，深入推进高标准农田建设，提高粮食综合生产能力，确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。要加快发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业，促进农业结构不断优化升级。要延长农业产业链，提升农业附加值，促进农业增效、农民增收。要广泛应用先进的农业技术，如精准农业技术，通过卫星定位、传感器监测等手段实现对农田的精准管理。加强农业科技创新，提高农业科技成果转化率与经济效益。要鼓励通过多种形式开展适度规模经营，提升农民专业合作社规范化水平，发展壮大农林产业化龙头企业。

2、推进以县城为重要载体的新型城镇化，促进城乡融合发展

要将县域作为城乡融合发展的重要突破口，全面推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹工作，妥善处理城乡关系，实现一体规划、同步推进；要着力优化县乡村公共资源配置和产业链布局，有效缩小城乡差距，扎实推动乡村全面振兴；要强化县城基础设施建设和公共服务供给，提升县城承载力和辐射带动效应，推动城乡一体化发展；要立足便民、利民、安民，织密农村服务保障网络，提升农村居民生活品质，增强群众的获得感与幸福感；要聚焦农村“一老一小”群体，重点加强农村养老服务设施建设，完善儿童关爱服务体系，确保他们的生活更加便捷、福利更加完善、安全更有保障，让农村老年人安享晚年，让农村儿童健康成长，解决农村家庭的后顾之忧。

3、学好用好“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村

浙江“千万工程”创造了整省全域推进乡村全面振兴的成功样本，形成了一套系统成熟、行之有效的发展理念、工作方法和推进机制，我们必须深入学习并切实运用“千万工程”所积累的宝贵经验。在乡村建设层面，充分汲取其智慧，优化基础设施布局，完善公共服务体系，全面提升乡村建设水平，携手共建宜居乡村；在产业发展领域，以“千万工程”经验为指引，挖掘乡村特色资源，培育壮大优势产业，提升产业发展水平，齐心共筑宜业乡村；在乡村治理方面，借助“千万工程”经验的力量，创新治理模式，激发群众参与热情，提升乡村治理水平，共同开创和美乡村。

坚持城乡融合发展、扎实推进乡村全面振兴是一项长期而艰巨的任务。我们必须深刻领会并全面贯彻总书记的重要指示精神，以更加坚定的决心、更加务实的举措，奋力推动乡村振兴工作取得新的更为显著的成效。以实际行动践行习近平总书记殷殷嘱托、回报习近平总书记关怀厚爱。

推进文化自信自强 加强社会主义文明建设

   习近平总书记在辽宁考察时强调，推进文化自信自强，加强社会主义精神文明建设，各级都肩负重要责任。要努力提高文化原创力、推出更多精品力作，深入实施文化惠民工程，通过以文化人更好聚人心、暖民心、强信心，充分激发广大干部群众改革创新、振兴发展的激情和斗志。

习近平总书记的重要讲话为鞍山文化建设指明了前进方向。1月24日国务院办公厅印发《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》，对文化高质量发展提供了强有力的政策支持。在文化发展布局方面，重点工作主要有党的创新理论研究、文艺精品创作、布局带有地方特色的文化设施、丰富群众文化活动、完善国有院团建设、全媒体建设、历史文化街区和文化遗产的保护传承等。在理论指导和政策支持上，都可以看出今年是文化振兴突破之年，我们要利用好发展契机做好鞍山文化建设工作。

一是要深入研究发掘鞍山历史文化资源的内涵与价值，明确保护原则和重点，保护修复利用好鞍山历史文化资源，传承弘扬工业文化等中华优秀传统文化。对可利用的历史文化资源进行重新规划设计，探索多元开发利用方案，比如将工业遗迹变身潮流街区，邀请年轻艺术家以涂鸦艺术文创等方式参与改造，给城市增添艺术色彩，开展线上线下大众评选留住符合现代审美需求的艺术创作，打造潮流文艺地标吸引游客逛吃打卡拍照。改造废弃仓库为创意办公空间、商店或餐馆，开辟艺术市集，让历史建筑重新活起来。

二是要深化文化体制机制改革，打造具有鞍山特色的文艺精品，深入实施文化惠民，全面提升公共文化服务能力水平。进一步完善公共图书馆、文化馆（站）和村（社区）综合性文化服务中心等文化设施建设，深入实施文化惠民工程，打造群众家门口的文化盛宴。文化惠民工程是推动文化发展的重要项目，包括公共文化设施建设、文化信息资源共享、农村书屋建设、文化下乡活动、文化遗产保护、文化消费补贴等，旨在增强公众文化获得感和满意度。建立公共文化产品供给与群众文化需求有效对接机制，提供“菜单式”“订单式”文化服务。提供平台和场所鼓励群众积极开展文化活动，举办群众文化艺术节、社区文化艺术节、广场舞展演等文化活动。促进文化志愿服务特色化发展，打造具有区域影响力的文化志愿服务品牌。

三是做大做强鞍山文化产业，用科技助力文创文旅，不断推陈出新，推进文体旅“全域全季全业态”深度融合高质量发展。产业的深度融合形成了现代文化旅游产业的发展体系。文体旅发展趋势是将旅游与文化、体育、康养、工业、农业深度融合，延伸产业链条。布局新产品要以内容为王，用创新创造带来新的文旅体验，用跨界融合来打出新的亮点。鞍山的“花式过冬”就为游客带来了过冬新体验，使鞍山文旅成功出圈，成为文旅深度融合的有力尝试。

除此之外，还要鼓励社会力量积极参与鞍山文化建设，引导企业、社会组织和个人通过捐赠、投资、志愿服务等方式支持鞍山文化事业和文化产业发展。营造全社会共同参与文化建设的良好氛围，形成推动鞍山文化振兴的强大合力。

鞍山作为省级历史文化名城，承载着深厚的文化底蕴和历史记忆。在未来的发展中，鞍山将在提高文化原创力、文化惠民等方面深耕细耘，实干笃行，实现鞍山文化振兴新突破，奏响文化振兴新乐章，让鞍山的文化魅力在新时代焕发出更加璀璨的光彩。

 （中共鞍山市委党校 韩露）

以改革开放为引擎 全面加速振兴之路

 “东北全面振兴，归根到底靠改革开放”，2025 年 1 月 22 日至 24 日，习近平总书记考察辽宁时的这一重要指示，不仅为东北地区未来的发展指明了方向，更为我们深入理解和实践改革开放提供了强大的思想武器，既是对东北发展历史经验的深刻总结，也是基于当前形势对东北未来发展的战略部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

东北地区作为中国的重要工业基地，在新中国建设中发挥了不可替代的作用，成为共和国的“工业摇篮”。然而，随着时代的发展，东北经济面临着诸多挑战。如产业结构不合理，传统产业占比过高，新兴产业发展不足；体制机制僵化，市场活力和创新动力欠缺；人才外流严重，发展后劲不足等问题。如何破解这些难题，实现东北地区的全面振兴，一直是社会各界关注的焦点。习近平总书记的讲话，无疑为我们提供了一条清晰的思路——那就是通过改革开放来激发经济活力，因地制宜的发展新质生产力，推动产业结构优化升级，提高经济增长质量和效益，实现高质量发展。

改革开放是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力，对于东北振兴同样如此。从改革层面来看，要深化体制机制改革，打破制约发展的藩篱。要加快政府职能转变，简政放权，优化营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场这只 “无形的手” 更加自由地发挥作用，激发各类市场主体的活力。要深化国有企业改革，推动国有企业建立现代企业制度，提高企业的市场竞争力和创新能力，使其在新时代焕发出新的生机与活力。同时，大力扶持民营经济发展，降低市场准入门槛，给予民营企业公平竞争的机会，让民营经济成为东北振兴的重要力量。

开放是东北振兴的必由之路。东北地处东北亚中心地带，拥有独特的地缘优势。应该积极融入 “一带一路” 倡议，加强与周边国家和地区的经济合作，拓展对外开放的广度和深度。还要鼓励企业 “走出去”，拓展国际市场，开展跨国经营，提升国际影响力。对内要加强与京津冀、长三角、珠三角等地区的协同发展，实现优势互补、互利共赢，积极打造“全国统一大市场”。通过开放，引进先进的技术、管理经验和资金，为东北振兴注入新的动力。

近年来，辽宁在改革开放方面进行了一系列积极探索，取得了显著成效。辽宁自贸区在制度创新、贸易便利化等方面先行先试，吸引众多企业入驻。在营商环境建设方面，辽宁召开全省营商环境大会，向破坏营商环境的行为 “宣战”，开展 “三个万件” 行动，清理影响振兴发展的各种乱象，使群众和经营主体对营商环境满意度大幅提升。沈阳市、大连市从全国众多城市中脱颖而出，与北京、上海、广州、深圳、杭州等城市并肩，荣获“2024国际化营商环境建设标杆城市”称号。越来越多的企业选择投资辽宁，人口净流入也扭转了多年净流出的局面。

同时，作为东北地区的重要城市，鞍山市积极响应国家号召，紧跟改革开放的步伐。将习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断作为勇毅前行的根本遵循。2024年8月9日，鞍山市委十三届八次全会审议通过的《中共鞍山市委贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的实施意见》细化部署了新时代鞍山全面深化改革各项任务。通过深化市场经济体制改革、优化营商环境、构建现代化产业体系、推动开放合作以及实施具体改革案例等措施，鞍山市不断激发市场活力和社会创造力，为鞍山的全面振兴和全方位振兴注入了强大动力。展望未来，我们要以习近平总书记考察辽宁时的重要讲话精神为指引，深刻领会“讲话”精神，加强组织领导，确保各项改革措施落到实处；加强宣传引导，营造良好的社会氛围；加强监督检查，确保改革取得实效。在全面振兴的道路上，以实际行动践行改革开放的精神，努力将政策红利转化为发展实效，为辽宁及东北地区的全面振兴贡献鞍山力量，奋力书写属于自己的振兴篇章。 

鞍山市委党校经济学教研部  郑炜