魏桂霞

习近平总书记在辽宁考察时着重强调，要坚持城乡融合发展，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，优化县乡村公共资源配置和产业链布局，扎实推进乡村全面振兴。这一重要指示为我们做好“三农”工作，推进乡村全面振兴提供了根本遵循和行动指南。鞍山作为辽宁省重要的工业城市，要深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持以城乡融合发展促进乡村全面振兴，为开创鞍山全面振兴新局面奠定坚实基础。

  城乡融合发展与乡村全面振兴的内在联系

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是推进乡村全面振兴的必由之路。城乡融合发展，是指在尊重城乡发展差异的基础上，通过制度创新和政策引导，促进城乡资源要素的自由流动和优化配置，实现城乡经济、社会、文化、生态等方面的全面协调可持续发展。这一过程不仅要求城市支持农村、工业反哺农业，更强调城乡之间的互利共赢和协同发展。乡村全面振兴，是指在新时代背景下，以农业农村优先发展为总方针，通过深化农村改革、优化产业结构、提升治理能力、改善生态环境等措施，推动农村经济社会发展全面进步，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

城乡融合发展与乡村全面振兴之间存在着紧密的内在联系。一方面，城乡融合发展是乡村全面振兴的前提和基础。只有打破城乡二元结构，推动城乡资源要素的自由流动和优化配置，才能增强发展的协调性和平衡性，才能为乡村全面振兴提供有力的支撑和保障。另一方面，乡村全面振兴是城乡融合发展的重要目标和成果。乡村的全面振兴将有效缩小城乡差距，推动城乡协调发展，构建新型城乡关系，为城乡融合发展注入新的动力活力。

  鞍山推进乡村全面振兴面临的问题与挑战

近年来，鞍山市委、市政府始终坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，积极推进农业供给侧结构性改革，持续改善农村人居环境，全面贯彻落实强农惠农富农政策，致力于推动农民增收，农业农村现代化取得积极进展。农产品供给保障能力持续增强，农业特色产业日益成熟，农村产业结构不断优化，农村生产经营方式不断创新，农业农村各项改革不断深化，美丽乡村建设全面推进。

在推进鞍山乡村全面振兴的过程中，鞍山仍面临一些困难与挑战。首先，从经济结构上看，乡村产业较为单一，产业链条还不够长，产业融合也不够深。主要以传统农业为主，农产品的附加值相对较低，质量效益亦有待提升，亟需培育和发展具有强大竞争力的特色农业产业。城乡之间的公共资源配置存在较大差距，农村教育资源相对不足，师资力量有待加强。医疗卫生条件与城区相比还有明显差距，医疗设备和专业医疗人员数量不足。大量农村青壮年劳动力向城市转移，在一定程度上导致了农村地区劳动力资源的紧张，进而影响了农村地区的可持续发展和活力的提升。最后，在建设方面的投入不足，以及在改革方面的力度不够，也成为了制约鞍山乡村振兴进一步推进的重要因素。

  坚持城乡融合发展 推进乡村全面振兴的路径

加强规划引领，优化城乡布局。立足鞍山自身资源禀赋和发展基础，坚持城乡融合发展理念，把城和乡放在一张图上、作为一个整体进行战略谋划和统筹布局，科学编制城乡融合发展规划。精准定位城乡各自功能，凸显特色，明确城乡发展的战略定位、长远目标以及具体实施路径。在推进新型城镇化建设进程中，着重以县城作为重要载体，优化县乡村三级公共资源配置，合理布局产业链，充分发挥产业协同效应，促进城乡产业联动发展，形成优势互补、协同共进的良好格局。

完善基础设施，提升公共服务水平。加强农村基础设施建设是推进城乡融合发展的重要举措。加大投入力度，完善农村道路、供水、供电、通信等基础设施网络，提高农村生产生活水平。立足于便民、利民、安民，加强农村公共服务体系建设，提高教育、医疗、文化等公共服务水平，提升农村居民生活品质，满足农民群众多样化需求。聚焦农村“一老一小”群体，织密织牢农村服务保障网，解决农村家庭的后顾之忧，增强群众的获得感与幸福感。

深化农村改革，激发发展活力。进一步深化农村集体产权制度改革，通过明确产权关系，确保农民集体资产的权益得到充分保障。积极推进农村土地制度改革，通过稳定农村土地承包关系，释放土地经营权的活力，为乡村产业的持续发展提供坚实的土地要素保障。加强农村金融创新，拓展融资渠道，为乡村全面振兴战略的实施提供必要的资金支持。

强化人才支撑，培育新型农民。人才是乡村振兴的第一资源。高度重视乡村人才的培养和引进，通过职业教育和技能培训提升农民素质，培育新型职业农民。政府相关部门可以联合职业院校提供培训课程，提升农民的就业创业能力。同时，出台优惠政策吸引城市人才到乡村工作，并建立激励机制，表彰对乡村振兴有贡献的人才。加强乡村人才队伍建设，培育懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为农民提供服务和指导。

城乡融合发展与乡村全面振兴是相互依存、相互促进的有机整体。我们只有深入学习领会习近平总书记的重要指示精神，坚定不移地贯彻城乡融合发展理念，以更大的决心和更实的举措扎实推进乡村振兴，才能让农业更强、农村更美、农民更富，实现城乡协调发展、共同繁荣的美好愿景，不辜负习近平总书记的殷切期望和深情关怀。